麦克马洪线（Mc Mahon）是一条由英国探险家为印度测量时划的一条位于英属印度和西藏的边界。其走向起自不丹和西藏交界地图，沿分水岭和山脊线至云南的尖高山，将传统上西藏当局享有管辖权、税收权和放牧权的约9万平方公里领土都划进印度去。英属印度政府和印度都声称这条边界就是正式疆界。
　　
　　历史
　　1913年10月13日，西藏、英国和中华民国中央政府的代表在西姆拉举行三方会谈。西藏的立场是要求承认和保证其完全完整的独立地位，中华民国中央政府则坚持西藏是中华民国领土不可分割的一部分，要求拥有西藏的外交和国防权利，以及一定程度的地方行政权利，英国则以划分外藏和内藏的方案进行调和，并据此达成了一个三方协议，但中华民国中央政府最终拒绝在协议上签字，并拒绝承认英藏双方签订的任何条约和协议，即所谓的“麦克马洪线”单方面将部分西藏领土划归印度。结果这次会议并没有任何成效，而中国亦一直没有承认过麦克马洪线，直至1940年代印度独立以及中华人民共和国成立，这个边境问题一直都是悬而未决。
　　
　　现状
　　时至今日，不论是中华人民共和国政府或中华民国政府都坚持要恢复麦克马洪线以南的原来边界。结果这条边界引致1962年的中印战争。今日中印实际控制线与此线走向比较相近，但并不重合。
　　
　　
　　其他看法
　　有观点认为，中国与缅甸的边界线北段，属于麦克马洪线向东的延伸，其论据是这段边界与麦克马洪线同属于英国殖民当局单方面制订的、沿分水岭和山脊线划定的边界，传统的中国领土包括今缅甸北部的野人山地区。
　　
　　
　　前景
　　2003年以后中印边界谈判透露出来的迹象显示，中华人民共和国有可能承认麦克马洪线为正式边界，但希望收回面积约为2000平方公里的达旺地区（Tawang）。

麦克马洪线"简介
[COLOR=#00ccff]开篇辞：简介已不重要，重要的是现在中国据说要承认这条线了？？？？！
                我曾经在网上浏览到中国国土面积要缩小的文章，说的也就是这条线。
                还说有什么……………………[/COLOR][ALIGN=center][IMG]http://hiphotos.baidu.com/india168/pic/item/0770b545559e862ecffca390.jpg[/IMG][/ALIGN]
中国怎么能够同意接受这样一个丧权辱国、出卖领土、而这块领土又是如此之大的非法界线呢？－－周恩来（摘自《1959年9月8日周恩来总理致印度总理尼赫鲁的信》）

全国各族同胞们、朋友们：

请大家先回答2个问题：

1、 中国领土的面积是多少？

2、 其中有多少面积在被外国侵占着？

没错，我们都知道中国领土面积是960万平方公里。而第二个问题，可能很多朋友会纳闷的问：“侵占我国国土？不可能！”

但我要告诉朋友们，这却是实实在在的现实！我们960万平方公里的领土上，在西藏，在喜马拉雅山脉南坡与印度接壤地区，确实有一块7万平方公里的土地被外国侵占着，这块土地就是——藏南（西藏自治区山南、林芝地区之南部区域统称），那个侵占我们的国家是——印度！

想不到吧！也就是说，现在中印边界东段的实际控制线并不是《中国地图》上标着的国界线，而是我们的地图上没有的、屈辱的“麦克马洪线”！

这条非法的“麦线”在1914年由英印殖民政府炮制而来，此线深入西藏境内100多公里，把原本在西藏境内土地最富饶的7万平方公里土地划进了印度境内。近半个世纪来，此地区一直被印度非法占领。 7万平方公里，什么概念？——相当于2个台湾！奇耻大辱！

藏南————

位于中国境内，但没有中国军队，有的是印军的军事防线；

依旧生活着门巴、珞巴、藏等我中华子民，却没有中国国籍，有的是大量的印度移民；

叫着同样的中国地名，却不在中国政府管辖范围内，有的是印度的掠夺性开发。

那里现在是印度的一个邦，印度管她叫——“阿鲁那恰尔邦”，当然，中国政府始终不承认该邦。

不要以为那里像青藏高原一样荒无人烟，你想象不到那块土地有多好——她是普遍处于高寒地带的西藏唯一的亚热带地区，来自印度洋大量水分和热量长驱直入，温暖湿润、土地肥沃，可以种植多种亚热带作物，素有“西藏江南”之称。更重要的是，此地区是雅鲁藏布大峡谷的重要组成部分，水利资源之丰富无可限量，森林资源、动植物资源也极为丰富。

对于非法的“麦克马洪线”，我们的历届政府，即便是懦弱无能的北洋政府和内忧外困的蒋介石政府也没有承认。而我们的毛主席更是为了这块土地和印度在1962年大打出手。可当时战争的结果是——印军大败、藏南重归中华怀抱，这时，我军却主动撤军，而且是撤到“麦线”以北，于是印军很快重新占领藏南。弹指一挥间，整整43年已逝！

这条耻辱的“麦克马洪线”，就是深深的砍在中华母亲身体上的一处刀伤。40多年了，刀口一刻也未见愈合，反而更加鲜血淋淋、痛彻心腑！

40多年，印占区同胞望断回归中华路，国人企盼藏南光复望断天涯！藏南在泣血、崴崴中华也在泣血！

尽管如此，我们对藏南从来没有放弃信心！我们认为只要信念坚定，上下同心、卧薪尝胆，他日条件成熟，藏南必定光复！

但是，最近让我们愈发担心的事情是，为了换取所谓“安定和平”机会，我们可能放弃自己的信念与一贯坚持的原则。


同胞们、朋友们，我们可能彻底失去藏南，而且可能越来越大，形势异常危急！

——近年来中印边界谈判愈演愈烈，我们先是放弃了多年的观点，亦步亦趋的正式承认锡金国为印度的一个邦；然后是今年4月12日，双方签订《解决边界问题的政治指导原则》。研读条款，不禁让我们心惊肉跳！因为我们看到了中国愈来愈有承认“麦克马洪线”、彻底放弃藏南的迹象！

领土，是最重要的国家利益，是5千年历史的中华老祖宗留给我们的最宝贵的遗产。有了领土，我们才能生生不息，中华民族才能发展。

安定和平的国际环境固然重要，但我们反对为了安定和平，而以放弃领土为代价。我们坚决反对“用土地换和平”，坚决反对承认屈辱的“麦克马洪线”，坚决反对放弃藏南！

朋友们，我们已经丢失了太多的国土，我们还有太多的国土可能丢失——钓鱼岛、南沙……在这样的时刻，如果我们能够放弃富庶广袤的藏南，我们又有什么理由不可以放弃小小的钓鱼岛和一盘散沙的南沙呢？

我们相信我们的政府，会从中华民族的可持续发展与国家、民族的前途命运考虑，认真的对待中印边界问题，认真考虑全国人民的呼声，做出正确的选择。

朋友们，我们是幸运的。因为在我们这一辈的时候，在21世纪的今天、在我们终于开始强大的今天，我们能亲眼看见我们国家的国际影响力越来越大，我们能亲眼看到奥运会上我们高居次席。


但是，我们也情愿看到西藏的一角被硬生生的切掉吗？情愿看到中华领土从960万平方公里锐减成953平方公里吗？情愿亲历把非法的“麦克马洪线”变成正式国境线的耻辱吗？！


朋友们，现在真的到了情况万分危急的情况了。每一个关心国家命运、关心民族前途的同胞们，为了我们祖国母亲不再被侵略、不再被割地、为了藏南早日光复、为了中华民族的伟大复兴，请就反对放弃藏南、反对承认“麦线”，喊出自己的声音！！

藏南，是指位于中国国境线境内、中印边境东段西藏南部门隅-洛隅-下察隅地区，面积为6.5万平方公里（一说9万）。该地区自古以来为西藏地方政府管辖区域，生活着门巴、珞巴、藏族和內说戎谢 用瘛４由鲜兰?50年代以来被印度非法占领，是现代一国非法侵占别国领土最大案例。


Ø 1910－1911年，清驻藏大臣赵尔丰派程凤翔部进军该地区的察隅，该部在察隅中印边界地区进行了树立界碑等活动，宣誓了中国对该地区的主权。

Ø 1914年的3月24日，在“西姆拉会议”上，印度殖民政府外务大臣英国人享利·麦克马洪背着与会的中国政府代表，私自同西藏地方代表以秘密换文的方式炮制了所谓的“麦克马洪线”。界线把原本在西藏境内资源最丰富的九万多平方公里划进了英国的印度殖民地，将中国西藏地方历来有效行使统治权的地方向北压缩了一百多公里。中国北洋政府当时不予承认，后来历届中国政府都不予承认。

Ø 1938年，英印政府在出版的《西藏高原与周围国家的地图》中，第一次改变过去同中国主张的传统习惯边界线相同的画法，用“未经标定”的符号，画出了“麦克马洪线”。

Ø 1948年，印军开始进入门瑜地区；1951年2月2日，印度军队侵入门瑜的中心城市达旺，武力将西藏当局派到当地的行政人员赶走，达旺沦陷。
Ø 1954年，印军完全控制麦线以南原西藏的门隅-洛隅-下察隅地区。
Ø 同年，印度政府在该地区建立“东北边境特区”，并修政官方地图，非法的“麦克马洪线”由原来的“未经标定边界”第一次改标为“已定界”。
Ø 1959年8月25日印度在中印边界东段朗久地方挑起第一次武装冲突， 10月21日在西段空喀山口挑起武装冲突。
Ø 1962年10月20日中印边界战争爆发。印军一战即溃，10月25日我军收复达旺，11月19日收复邦迪拉，察隅地区11月16日收复瓦弄，逼近传统习惯线。
Ø 中国政府于11月21日宣布停火，中国军队从12月1日起后撤，单方面撤到1959年11月7日实际控制线中国一侧的20公里以外。
Ø 1963年2月28日，中国边防部队完成了主动后撤，并释放和遣返全部被俘印度军事人员，归还所有缴获的武器弹药。战争历时1个月，总计歼灭印军8900余人。我军共伤亡2400余人。
Ø 1964年印军重新占领藏南地区，并重新与中国军队形成对峙。
Ø 1972年印度将该“东北边境特区”改为“阿鲁纳恰尔中央直辖区”。
Ø 1986年，印度议会两院通过立法将阿鲁纳恰尔中央直辖区升格为邦。
Ø 1987年，印度正式宣布成立阿鲁纳恰尔邦。
Ø 1985年――1987年，由于印度在该地区大行增兵并进行大规模军事演习，中印两军多次形成对峙，造成边界局势剧烈动荡，几乎开战。
Ø 1993年9月7日，中国和印度两国政府签署了关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定等4个文件。边界局势趋向缓和。

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　　在中国印制的地图上，西藏南部察隅、墨脱两县的南部只标志寥寥无几的城镇地名。不了解情况的中国人如果想去那一带走走，离很远就会被边防军挡住，印度军队就在对面。他们会发现那片地区事实上只在中国地图上属于中国。如果换一张印度地图，那片地区是印度的“阿鲁纳恰尔邦”，定居在那里的印度人比全西藏的人口总和还多两倍。目前中印两国的实际领土控制线是中国一直不承认的“麦克马洪线”。画在中国地图上、实际却在印度控制下的土地有九万多平方公里。解放军作家金辉对那片土地这样换算：
　　——相当于一个江苏省、一个浙江省；
　　——相当于三个台湾、六个北京；
　　
　　
　　——相当于一个匈牙利、两个丹麦、三个比利时；
　　——相当于六个科威特；
　　——相当于十个英阿争议的马尔维纳斯群岛；
　　——相当于二十个日俄吵得不可开交的北方四岛；
　　——是二次世界大战以来世界上一国被另一国强行侵占的最大一片土地；
　　——是中国版图的一百零一分之一。
　　
　　事实上，二十世纪以前，这一段中印边界从来没有明确划定过，而是以东方式的模糊形态按照传统进行实际控制，甚至有双方都不管的地段。随着英国势力沿着印度大陆不断向北扩张，与西藏发生碰撞，出现了需要以西方式主权精确划界的问题。1914年3月，在印度的西姆拉，英国政府代表麦克马洪提出了一条英方勘定的分界线，那条分界线与此前国际上习惯认定并在各种官方(包括英国)出版物和地图上一直沿用的分界线不同，大大向西藏纵深推进，把原本在西藏境内资源最丰富的九万多平方公里划进了大英帝国的印度殖民地。
　　
　　
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　　印度全国地图
　　
　　无法确切知道当年西藏当局的动机，有一种说法是麦克马洪许诺给西藏五千支枪和五十万发子弹，还有一种说法是西藏人根本不明白边界被篡改了，如英国人贝尔所说“西藏人不会画地图”，反正西藏代表在那个条约上签了字。因为当时的西藏已经摆脱了中国控制，虽然中国政府不同意，也没阻挡住所谓“麦克马洪线”的产生。但是即使在西姆拉会议之后二十年时间，出于担心合法性不足，英国一直没有公开宣布条约，也没有在她出版的地图上改变中印边界的传统划法。那个传统边界和“麦克马洪线”之间所夹的九万多平方公里，就是中国和印度争执至今的。现在，中国出版的地图继续按传统划界，印度地图则早已经把“麦克马洪线”当成了正式的合法边界。（见《简明不列颠百科全书》卷5，696页；谭·戈伦夫　《现代西藏的诞生》93－96页；金辉《西藏墨脱的诱惑》76－79页）
　　
　　所谓麦克马洪线究竟是怎么回事？
　　1914年，英印政府外交大臣麦克马洪构想了一条印藏分界线，以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表，背着中国北洋政府代表，搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道什么此事，达赖喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权，后来了解了情况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。
　　当20多年后，英国政府正式把麦克马洪线标入地图和政府文书后，也遭到南京国民政府的反对。1947年，当刚独立的印度在南京建立大使馆时，国民政府也对印度代办明确表示了不承认麦线的态度。
　　由此可见，麦克马洪线从来未经过双方实地勘测，也没有经过中国历届政府承认，是一条屁价值也没有的“屁线”，完全无法律意义和任何价值。
　　1949年后，中国继续不承认麦线。但是由于政府当时执行的是反帝国主义的意识形态外交，一切以反美为重，因此新中国政府不得不慎重对待印度这样的国家，在领土问题上取克制和忍耐的态度。
　　当时中共的政策是：内部打招呼不承认麦线，但这个态度不公开，尤其不对印度公开，也不向印度提出这一问题。
　　新成立的印度在处理国际事务方面比中国人表现的成熟和狡猾，他们充分利用了中国人对自己的依重，完成了当年英国人也未能实现的领土扩张。
　　英印统治期间，虽然公布了麦克马洪线为边界，但是英国人也仅仅在极个别地区，试探性地侵入门隅和察隅地区，不敢放胆占领。1950年初，印度军队则大胆越过西山口进军达旺，到1954年印军完全控制麦线以南原西藏的门隅-洛隅-下察隅地区。印度政府为此成立了东北边境特区进行管辖。
　　对于印度人所干的这一切，中国政府按照既定方针始终保持沉默。印度虽然感到心虚，但是他也不挑明这一问题，在50年代初两国政府进行的历次交涉磋商中，印度也不提出这一巨大的领土问题，双方似乎有默契，好像麦克马洪线并不存在。甚至在1954年两国签署关于西藏问题的政府协议时也未谈及此问题。中国总理两次访印，印度总理一次访华，除了周恩来含含糊糊地提过一次两国的国界尚未划定以外，中国方面没有任何人对印度的非法入侵提出过异议，抗议和交涉。这也构成国际交往史上一大奇观。
　　中华人民共和国政府首次对外界表明自己对麦克马洪线的态度，是在周恩来1956年访问缅甸时与缅总理吴巴瑞的会谈中。由于中缅之间也有部分边界线与麦线相关，周恩来因此系统地解释了中国政府的立场：一、要对中国人民解释清楚；二、要说服西藏达赖喇嘛等人接受“麦克马洪线”；三、国民党会骂我们卖国。周恩来说，你们需要时间，我们做这些工作也需要时间。我
　　们为了求得一劳永逸地解决整个边界问题，委曲求全地提出了目前的方案，我们要尽力克服困难实现这一方案。至于解决整个问题的时间，我们可以继续等待。
　　印度和缅甸有很好的关系，因此尼赫鲁肯定会从缅人那里了解到中国对麦线的态度。再加上中国在与印度的交往中从来没有提出过对印军占领麦线的异议，因此尼赫鲁感觉到抓住了中国的把柄，在后来中国提出谈判东段麦线以南的领土问题时，他坚决地给予拒绝。他说（大意）“当你有机会提出异议和要求而未提出时，就意味着你已经放弃了要求”。周恩来对此辩解说（大意）“我们虽然没有提出口头和书面的异议，但是我们出版的地图始终把这一地区画在中国一侧”。
　　比较而言，尼赫鲁的说法更为符合外交惯例。一个政府可以通过公开声明，抗议，外交照会，会谈等等方式表明自己的观点，地图只能是补充和非正式的方式，其作用和效力非常有限。当印军占领门隅-洛隅-下察隅近10年后，中国政府才正式提出了不承认麦克马洪线，这使中国在领土交涉中处于极端不利的地位。可以说中国是实实在在地吃了一个哑巴亏。
　　占了便宜的印度，野心得到鼓励，越发轻视中国，印度政府又继续对中国新疆的阿克赛钦提出领土要求，甚至越过麦克马洪线继续蚕食中国领土。在这种形势下，北京城里的毛泽东感到被欺负的太狠，终于忍无可忍，打了一仗。在大军获胜的有利形势下，毛自我感觉已经充分教训了印度，因此又单方面把军队撤到麦线北面去了。这一撤意味着中国人将永远失去达旺，失去洛隅和下察隅的大片土地，意味着麦线从此将要发挥效力啦。
　　由此可见，50年代政治外交上的失策，60年代军事战略上的错误，印度对麦克马洪线以南的占领在某种程度得到强化。中国在两次重要关口出现错误，可以说已经没有机会再夺回失地，甚至再进行交涉的理由都不再充足啦。
　　进入90年代后，麦线已经成为双方的实际控制线，1992年双方军队交换了实际控制地区地图，这在某种程度上说是双方首次对麦线的勘定和确认。在世界上大多数国家眼里，麦克马洪线早已经是一条国际边界线。
　　
　　
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　　最上红线为印军实际控制区(麦克马洪线)
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　　印度阿鲁纳恰尔(Arunachal Pradesh)邦地图如下

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[ALIGN=left]论麦克马洪线的非法性[/ALIGN][ALIGN=left] [/ALIGN][ALIGN=left][按:1962年10月，在中印边界东段暴发了一场中印边境战争，这是一场由一条非常荒唐的“麦克马洪线”引起的战争。几十年过去了，但印度扩张主义者依然抱着“麦克马洪线”不放。本文试图从国际法的角度分析“麦克马洪线”的非法性，这对认清印度扩张主义者的真实面目，激发我军官兵的爱国热情和战斗士气，都有着重要的现实意义。撰写本文的主要参考资料来源于某集团军政治部和重庆市图书馆。主要参考资料有:1、《国际法》(李金荣主编，四川人民出版社出版)；2、《帝国主义侵华史》(人民出版社出版)；3、《近代俄国与中国西藏》(王远大著，三联书店出版)；4、《中国近代边防史》(西南师范大学出版社出版)；5、《中印边境自卫反击作战史》(军事科学出版社出版)；6、《军事地理举要》(谭大龙主编，八一出版社出版)][/ALIGN][ALIGN=left]     麦克马洪线是指1914年3月英属印度外务大臣麦克马洪背着中国政府的代表，在印度的德里同中国西藏地方当局的代表采用秘密换文的方式，企图把中国西藏的门隅、洛瑜、下察隅地区长800多公里、面积9万多平方公里的土地，悄悄变成英属印度地盘的一条分界线。对这条非法的麦克马洪线(以下简称麦线)，中国历届政府从未承认过。
      一、麦线以南西藏的门隅、洛瑜、下察隅地区历来是中国的领土。
      领土是指隶属于国家主权管辖下的地球表面的特定部份。它包括领陆、领水、领空和底土。依照传统的国际法，取得领土的方式主要有先占、时效、添附、割让和征服五种。其中时效指的是一国长期稳定在属于他国主权的领土上行使实际管辖权，他国不在反对，该国就依时效取得这块土地的所有权。国际法上的时效没有一定的期限，只要其它国家不提出抗议或主张，经过相当长的时期，占有就认为合法。
      西藏历来是中国的领土。早在公元7世纪初，松赞干布在拉萨建立吐蕃王朝后，就与中国唐朝建立了密切的政治关系。1279年成吉思汗统一全中国，从此，西藏作为中国元朝的一个行政区域正式纳入中国版图。随后的中国明朝、清朝、国民政府都继续对西藏行使主权。中华人民共和国成立后的1951年5月23日，中央人民政府与西藏地方政府的全权代表在北京勤政殿举行签字仪式，标志着西藏成为中华人民共和国大家庭的一员。
      麦线以南西藏的门隅、洛瑜、下察隅地区历来是中国领土不可分割的一部分。早在公元12世纪(元朝)时，中国的统治权力就已达到了门、洛、察地区。从公元17世纪中叶起，中国西藏地方政府就逐步对该地区建立行政机构，委派官吏，征收税赋，清查户口，司法诉讼，讨伐叛乱，防守边疆，控制人口出入等，行使着各种管辖权。该地区最大的寺庙��达旺寺，是由拉萨拨款修建的。六世达赖仓央嘉措就出生于门隅地区的长白村，其家属受历届西藏政府所封的诏书。长期以来，该地区人民用藏币，习藏文，用藏语命地名。行政体制也同西藏其它地方一样，设“宗”、“错”等，直至1964年前，还广泛保持这种行政机构，门隅地区更为完整。
        历史证明，西藏作为中国的一个行政区域，中国对西藏地方包括西藏的门隅、洛瑜、下察隅地区行使主权已有700多年的历史。
       二、麦线是帝国主义侵略中国最有力的罪证。
         按照国际法，一个条约如果是合法的，就对缔约国产生效力。相反，不合法的条约是无效的。《维也纳条约法公约》第52条规定:“条约系违反联合国宪章所含国际法原则，以威胁或使用武力而获得缔结者无效。”侵略战争是非正义战争，非正义战争不产生任何权利。中印边境问题是帝国主义侵略中国的产物，麦线是帝国主义侵略中国最有力的罪证。
      西藏地处中国的西南边陲，不仅自然资源丰富，同时其地理位置居高临下，俯视整个印度半岛，战略上具有十分重要的地位。正因如此，英国侵略者早在1774年，沙俄侵略者早在1870年就开始了对中国西藏的侵略活动。1888年至1904年，英国两次发动侵藏战争，强迫清政府签订了《中英会议藏印条约》，强迫西藏地方政府签订了《拉萨条约》。1870年至1899年，沙皇政府派普杰瓦尔斯基和科兹洛夫率武装部队以探险为名多次入侵西藏，收集地理、政治、军事、经济情报，并派德尔智等大批布里亚特蒙古族人作间谍，在西藏从事各种阴谋活动。1907年8月31日，英俄背着主权国家中国签订了《英俄协约之西藏协定》，并在协定中首次杜撰了“中国对西藏之宗主权”的概念，妄图从根本上否定中国对西藏主权。1911年，英国乘中国国内暴发辛亥革命之机，煽动“西藏独立”并策动了叛乱，1912年6月北洋政府出兵平叛，8月，英国以不承认中华民国为要挟，迫使北洋政府同意由英国担任“调解人”，举行所谓的中、英、藏三方谈判。1914年4月27日，中方代表在英方代表的威逼下，草签了《西姆拉条约》，4月28日，中国政府声明受迫草签无效。7月3日，英方抬出英俄《西藏协定》中所谓的“宗主权”，换言之，就是说中国对西藏只存在宗主权而不存在主权，遂与西藏地方当局正式签订了《西姆拉条约》。在《西姆拉条约》的附图上，有一条英方代表麦克马洪用红笔勾划的中国西藏同英属印度的分界线，这就是麦克马洪线。
      三、与麦线密切相关的《西藏协定》、《西姆拉条约》严重违反了国际法的基本原则。
      国际法的基本原则是指被各国公认的，具有普遍指导意义的，适用于国际法的一切效力范围，构成整个国际法基础的法律原则。国际法的基本原则是所有国家都承认，并且这种承认反复体现在各国缔结的双边条约和多边条约中。
      1、《西藏协定》严重侵犯了中国的主权。《联合国宪章》第2条规定:会员国主权平等，即各会员国都应享有同样的权利并承担义务，每个国家都应尊重其他国家的主权和政治独立，不得加以任何侵犯。主权即国家主权，这是每个国家不可缺少的属性。国家主权指一个国家有独立自主地处理自己的对内对外事务，而不受其它国家的任何形式的侵犯或干涉的最高权力。1907年8月31日，英俄背着中国等主权国家签订了双边条约《英俄协约》，调整两国在波斯、阿富汗、中国西藏的关系。《协约》中的《西藏协定》干涉中国的内政，背着主权国家中国，作出种种关于西藏地方的规定，这是一种严重侵犯中国主权的行为。
       2、《西藏协定》的要害是妄图否定中国对西藏的主权。“主权”同“宗主权”是两个截然不同的概念，两者有重大的原则区别。主权是指国家在其自己的领土范围内独立自主地处理对内对外事务的最高权力。宗主权是封建时期大国支配小国的一种特殊统治形式，后来便成为宗主国对它支配的附庸国的统治权力。附庸国在内政上有一定程度的自主权，而对外关系则受宗主国支配。英俄背着主权国家中国谈判和签订直接关系中国西藏地方的条约，在国际条约中首次杜撰了“中国对西藏之宗主权”的概念，妄图从根本上改变西藏地方同中国中央政府关系的性质，将主权国家中国变为“宗主国”，将中国的地方行政区域西藏变为“附庸国”，归根到底是妄图以此否定中国对西藏的主权，使西藏脱离祖国，以便将西藏沦为英俄的殖民地或附庸国，《西藏协定》的要害就在于此。
       3、《西藏协定》对第三国��中国不产生任何法律效力。第三国指条约的非当事国。一个国家如果并未参加该约的谈判与缔结，当然是第三国；即使参加了该约的谈判，如果该国未签署该约，或者签署而在需要作出批准、接受或核准尚未作出时，它仍然是第三国；即使已成为该约的当事国，如果他后来退出该约，那么它又回复到第三国的地位。在国际习惯法上，有“条约不及第三国”的原则，就是说，条约只对当事国发生效力，而不能拘束第三国。这个原则来自罗马法“约定对第三方既不加以义务，也不赋予权利”。条约不及第三国的原则得到了各国实践，国际司法判决以及公法学家的普遍承认。《西藏协定》是英俄之间背着主权国家中国签订的双边条约，对第三国��中国不产生任何权利义务，协定中有关中国西藏地方的种种规定，对主权国家中国均不产生任何效力。
           4、《西姆拉条约》没有中方代表的正式签字，也没有得到中国政府的批准和承认。《西姆拉条约》是中方代表在英方代表的威逼下草签的，中方代表陈贻范只在约文上写了一个“陈”字。草签和正式签字是截然不同的两回事。正式签字是指谈判各方的政府核准条约文本后均无意见，同意承受条约拘束的签字，其重要的特征是谈判各方的代表在同一时间、同一地点、全体代表都在场的情况下进行，未经授权的代表签字无效。草签也叫简签或缩写草签，即由缔约国代表在条约上签署其姓名的第一个字母，中文则只签姓。草签和正式签字的法律效力是不同的。《维也纳条约法公约》规定，缔约国代表草签条约只能作为代表对约文的认定，正式签署才能“表示受条约拘束之同意”。《维也纳条约法公约》第49条、第51条中还规定，正式签署和本国政府的批准，条约才有效；因威逼行为强迫代表签字取得的条约无效。《西姆拉条约》不仅没有中方代表的正式签字，也没有得到中国政府批准和承认，而且在草签的谈判中，英方代表肆意对中方代表进行威胁与欺诈，所以这个条约是非法无效的。
         5、《西姆拉条约》最后签署的主体不合法。西藏地方政府不是国际法主体，也没有缔约权。国际法上的主体是指国家、国际组织和争取独立的民族。争取独立的民族是指为了摆脱帝国主义的压迫和奴役而进行斗争的民族。缔约权是国家主权的表现形式，一个国家有了主权，才能有缔约权。《维也纳条约法公约》第2条对条约的定义为“国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定”。由此可见，缔约权的存在，是以国家、国家主权的存在为前提条件的，而国家主权是不能分割的，必须由国家统一行使。因此，任何国家内部的行政单位、地方政府等，均无权代表国家与外国缔结条约，除非根据本国法律经中央政府授权。西藏不是国际法上争取独立的民族，也不是国际组织，更不是一个国家，只是中国所属领土地方的一个行政区域，因此，西藏不是国际法上的主体，不能享有一个国家的缔约权。西藏地方当局擅自同任何外国达成的任何协议，都不具有国际条约上的法律效力。
         综上所述，麦线以南的门隅、洛瑜、下察隅地区历来是中国的领土，中国对其行使主权已有700多年历史，麦线完全是帝国主义侵略中国的产物。在非法的《西藏协定》中，英俄两国企图以国际条约的形式，首先从法律上否定中国对西藏的主权，英国进而在策划“西姆拉会议”，炮制非法的《西姆拉条约》时，叫嚣西藏具有缔约权，主张麦线有效，从而实现其侵略中国，分割中国领土的罪恶目的。“西姆拉会议”的议题，根本未涉及中印边界问题。事实上，早在1914年7月3日英藏非法签署《西姆拉条约》前的3月24日至25日，英国代表麦克马洪与西藏地方政府代表夏扎司伦，背着中国中央政府代表陈贻范，在印度德里秘密换文，英方强迫西藏地方政府同意换文附图上的红线��麦线作为印藏边界线，同年4月27日在西姆拉举行的会议上，麦克马洪把这条线标在了《西姆拉条约》的附图上。
                                至此，麦线的非法性、无效性一目了然。[/ALIGN]

1914年4月15日 中国拒绝接受麦克马洪线
 
　　1914年4月15日，麦克马洪对英方约稿作了部分删改。27日，英方提出修正案，作少许让步。英藏代表先行签字后，英方威胁中国代表签字，并声称如“不于今日画行，则约稿中之第二、第四两款全行删去，即与西藏订约，不再与贵员商议”。中国代表陈贻范被迫于约上草签，但随即声明：“画行与签押，当截然分为两事，签押一层，必须奉有训令而后可。”28日，中国政府接获陈草签报告后，立即去电声明：“执事受迫画行，政府不能承认，应即声明取消。”29日，又通知中国驻英公使刘玉麟：“陈使为势所迫，以个人不正式之画行，本政府不能承认。”

[COLOR=#0000cc]中国屈辱的麦克马洪线[/COLOR]
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中国屈辱的麦克马洪线
随着2002年中国与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦相继签署边界条约，中国北方的漫长陆地边界线全都与邻国以法律的形式固定下来了。在中国2.2万公里的陆地边界线上，唯有1700公里的中印边界划定依旧悬而未决，这里也成为现阶段中国陆疆唯一有可能爆发边界战争的地区。（按照笔者观点，在可预见的未来，中国存在战争危险的地区只有四块：台湾、钓鱼岛、南沙群岛和中印边界，前三块都在海洋上）

　　有关中印边界问题，网友们的文章非常多，但是讨论主要集中在边界历史和1962年中印战争上。我对中印边界、麦克马洪线的未来怀着深深的忧虑，愿意和各位爱国网友一起交流。虽知人微言轻，我还是想喊出自己的心声：

　　“十三亿中国人，坚决反对将麦克马洪线合法化的任何企图！！”

　　“谁承认屈辱的麦克马洪线，谁就是李鸿章！！”

　　1.中印边界地区现状：

　　整个中印边界全长1700公里，分东、中、西三段。在每一段边界上都有争议领土。

　　①东段：争议领土９万平方公里领土，全部被印度占领。

　　中印实际控制线就是非法的“麦克马洪线”。印度地图已经将其作为它的正式、合法边界，并于1987年宣布成立了“阿鲁纳恰尔邦”，同时向该地区大量移民。目前定居在那里的印度人比全西藏的人口总和多两倍。

　　②中段，争议领土2100平方公里，分为4处，全部被印度占领。

　　③在西段，争议领土3.3万平方公里，主要是我国的阿克赛钦地区。其中印度占领巴里加斯一处，其余都控制在中国手中。

　　以上三段合计，印度共占领我9.2万平方公里领土，相当于六个北京、一个浙江省、两个半台湾省，比英阿争夺的马岛大10倍，比日俄争执的“北方四岛”大20倍，为我国总领土的一百零一分之一。这样大面积的领土争端，在现代国际社会中，是一个国家非法侵占别国领土的最大案例，同时也是中华民族的极大耻辱。

　　２.印度在中印边界上咄咄逼人的蛮横态势：

　　印度防务专家始终认为，“对于印度来说，只有将它的军队驻扎在喜马拉雅山顶时，才能确保它的防务”。当前，印军对华实行“攻势防御”战略方针。有三方面内容：一是建立一支实战与威慑并重的军事力量，在边境地区保持对我的军事压力。二是以巩固和扩大领土利益为目标，加强在边境地区的蚕食活动，力图保住东段、守住中段、夺取西段。三是有重点地建立攻守兼备的军事部署，准备与我打一场不同强度和规模的战争。

　　目前，印军在中印边境东段（包括中锡边境）地区部署的陆军有2个军8个师共21万多人，而且在纵深（靠近错那方向）还部署了1个军作为预备队；空军有9个飞行联队、1个导弹分队。与60年代初相比增加了4倍，已对我形成局部优势（7倍以上优势），远远超过了它的防御需要。而且印军在武器装备的质量上优势明显，尤其是空军力量和导弹力量较强。印军现有各型飞机1800架，其中有40架幻影2000，100架米格27，63架米格29，120架美洲虎，40架苏30MK。与我相比具有明显的质量优势。

　　中印边境地区的印度炮兵发展迅速，现已全部装备了瑞典的FH-77B（155毫米口径）和俄罗斯的M-46（130毫米口径）野战火炮。FH-77B型火炮射程在40公里以上，可发射从俄罗斯引进的“卡斯诺普”-M型激光制导炮弹。目前，印度正在研制一种射程超过70公里的火炮，如果此种炮弹全面投入使用，印军可取得中印边界地区的炮火主动权。此外，印度还在中印边界部署了射程为 150公里的“普里特维”战术导弹群。

　　为了适应与中国未来在山地作战的特点，印度专门组建了10个山地师，其中9个部署在中印边境。并且在中印边境上部署了印全部军力的1/3以上，特别是空军在中印边境对中国形成局部的绝对优势。自80年代起，印度不惜耗巨资在地理环境恶劣的中印西段边界的拉达克地区全面进行战场建设，目前该地区的战场准备已具规模，囤集了7倍于我的兵力。此外，还在近几年里连续举行了数十次“以中国为假想敌”的作战演习。1998年印度悍然进行核试验，并明确宣称核实验针对的是中国。

“麦克马洪线”——中国100年的痛
 
    中华人民共和国政府首次对外界表明自己对麦克马洪线的态度，是在周恩来1956年访问缅甸时与缅总理吴巴瑞的会谈中。由于中缅之间也有部分边界线与麦线相关，周恩来因此系统地解释了中国政府的立场：一、要对中国人民解释清楚；二、要说服西藏达赖喇嘛等人接受“麦克马洪线”；三、国民党会骂我们卖国。周恩来说，你们需要时间，我们做这些工作也需要时间。我们为了求得一劳永逸地解决整个边界问题，委曲求全地提出了目前的方案，我们要尽力克服困难实现这一方案。至于解决整个问题的时间，我们可以继续等待。
   
    印度和缅甸有很好的关系，因此尼赫鲁肯定会从缅人那里了解到中国对麦线的态度。再加上中国在与印度的交往中从来没有提出过对印军占领麦线的异议，因此尼赫鲁感觉到抓住了中国的把柄，在后来中国提出谈判东段麦线以南的领土问题时，他坚决地给予拒绝。他说（大意）“当你有机会提出异议和要求而未提出时，就意味着你已经放弃了要求”。周恩来对此辩解说（大意）“我们虽然没有提出口头和书面的异议，但是我们出版的地图始终把这一地区画在中国一侧”。
   
    比较而言，尼赫鲁的说法更为符合外交惯例。一个政府可以通过公开声明，抗议，外交照会，会谈等等方式表明自己的观点，地图只能是补充和非正式的方式，其作用和效力非常有限。当印军占领门隅-洛隅-下察隅近10年后，中国政府才正式提出了不承认麦克马洪线，这使中国在领土交涉中处于极端不利的地位。可以说中国是实实在在地吃了一个哑巴亏。
   
    占了便宜的印度，野心得到鼓励，越发轻视中国，印度政府又继续对中国新疆的阿克赛钦提出领土要求，甚至越过麦克马洪线继续蚕食中国领土。在这种形势下，北京城里的毛泽东感到被欺负的太狠，终于忍无可忍，打了一仗。在大军获胜的有利形势下，毛自我感觉已经充分教训了印度，因此又单方面把军队撤到麦线北面去了。这一撤意味着中国人将永远失去达旺，失去洛隅和下察隅的大片土地，意味着麦线从此将要发挥效力啦。
   
    由此可见，50年代政治外交上的失策，60年代军事战略上的错误，印度对麦克马洪线以南的占领在某种程度得到强化。中国在两次重要关口出现错误，可以说已经没有机会再夺回失地，甚至再进行交涉的理由都不再充足啦。
   
    进入90年代后，麦线已经成为双方的实际控制线，1992年双方军队交换了实际控制地区地图，这在某种程度上说是双方首次对麦线的勘定和确认。在世界上大多数国家眼里，麦克马洪线早已经是一条国际边界线。

西藏地方政府不承认“麦克马洪线”
 
      在我编著的《中国反对外国侵略干涉西藏地方斗争史》书中，对噶厦与印度独立时同其政府交涉归还西藏失地和不承认“麦克马洪线”的经过，曾有叙述。现在将我们在整理原外交局文件中找出来的另一段交涉经过，摘要记载如下。
      1914年夏扎在西姆拉被逼与英国商定印藏边界，在那张“麦克马洪线”地图上签字一事，除达赖与司伦雪康外，许多西藏官员包括一些噶伦在内都不知道，或者有耳闻也不知其内容实情。英国人也压了很久，既未公开这个地图和换文，也没有在“麦线”内割划的地方采取任何行动。直到1938年英印政府指示其驻亚东的商务委员洛布顿珠（奇怪的是他不是藏族人，而用一个藏族名字）与噶厦商谈，他说奉英国政府与驻锡金专员的指示，与噶厦商谈关于达旺的事，那里应按照条约所载的地图那样，从速决断，就是要藏政府交出达旺。这是一个通知性质的谈话，意思是说英国要占领达旺了。他这里所指的条约附图说的是西姆拉会议由英藏双方而中国未签字的所谓西姆拉条约划分内外藏的红蓝线附图，图上的红线是划分中国内地与西藏外藏的界线，英国人在这里做了个手脚，这个划分西藏与中国内地的红线，其中从云南的尖高山以西到不丹与西藏交界的一段，就是夏扎与麦克马洪私划的印藏边界的一段即“麦克马洪线”相合是一条线。1938年英国商务委员提出的要占领达旺的要求，不是根据“麦克马洪线”的地图，而是根据条约《西姆拉条约》的附图。众所周知，这条约中国政府不但未签字，而且不止一次地公开声明这个条约是无效的、非法的，中国政府不承认的。1938年正是日本军国主义份子侵略中国，中国发生抗日战争的时候，英国人选择这个时机向中国西藏地方提出领上要求了。当时西藏地方政府噶厦对之并未置理，仍然继续派官员去达旺一带进行管理和征收税款。
        到了1943年3月英印政府给噶厦一个备忘录，反对噶厦官员去达旺。这个备忘录的第一点说，希望噶厦与不丹有任何交往、要求、控诉，都先要通过英国驻锡金的政治专员派驻拉萨的助理员（这个人是黄慕松致祭达赖十三世圆寂典礼后留下一个办事处，英国就要同时设立一个代表处，现在才表明这个代表是英国驻锡金政治专员的助理员）由他通告政治专员才可以进行。这表明不丹是英国附属国，西藏地方政府个能与它直接交往。这是破坏了多少年来西藏噶厦与不丹的历史传统关系的。
       备忘录的第二点就是达旺问题。说噶厦派军官及军队进驻达旺地区，并召见远在南边的如巴。歇尔岗、噶拉塘等地归属英国的藏民，征收税款，认为这是违背1914年条约第九条的，要求噶厦召回其军官与军队。在这里英国仍未提“麦克马洪线”问题。
       同年4月噶厦外交局给英国复信。关于与不丹来往问题，同意将通过英国锡金政治专员商洽，表示同意不丹是英国的附属国，放弃了多年来西藏与不丹的传统的从属关系。关于达旺地区，英国所提1914年条约第九条，原西藏外交局指出第九条所说的地图，其中划的红线与蓝线，是汉藏之间所定内外藏的划分线，达旺地区是西藏地方。至于南边的如巴、夏贡（歇尔岗）、噶拉塘，如果是英国的范围，现值藏英发展友谊的时候，召唤该地区的百姓向他们征收差税是不适宜的，已通知派往人员停止进行。对英国提出召口派往达旺的军官与军队则拒绝回答。据柳霞与我谈到这个复信放弃如巴等地的原因，是噶厦还想依赖英国得到武器与资助，并保持西藏贵族、寺庙去印度经商的便宜，不愿与英国搞僵。
      1943年中国抗日战争已进入太平洋战争世界反法西斯阵线的行列，蒋介石担任了国民政府主席兼陆海空军大元帅和军事委员会主席，并担任盟军中国战区总司令，无疑中国当时的中央政府地位增高了。西藏驻重庆的代表将情况报告拉萨，噶厦即致电祝贺，表示西藏噶厦有内向中央的倾向。此时英印政府就派兵进驻达旺及门隅地区，并对噶厦对蒋的祝贺表示不满。1944年1月25日原西藏外交局派人与英国驻拉萨代表喜饶布少校会谈，第一说明蒋主席担任中国军政首脑，噶厦致电祝贺，并无错误，特予解释，请其保证不向外公开。第二，关于英国军队进驻达旺，值此英藏关系极为友好时期，制造此种前所未有的纠纷，希望下令不要在该地如此行动，应予维持原状，并立即将军队撤走。喜饶布少校答称他不知此事，不予置理。
       同年藏历4月，原外交局索康局长向英国新来的驻拉萨代表理查逊提出要英国军队撤出达旺，并说英印政府派一锡克族官员带领连长两名及若干士兵到了藏属拉郎宗（达旺南）向当地居民声称不得向西藏方面缴纳差税，藏方已于1月份提出，至今未得答复。现据错纳宗本、达旺管理人员3月报告，未得允许前不得向藏官支乌拉交纳差税，并派兵监视，此种前所未有的作法，“岂能出自英印政府之令示”。如果能按照前次向喜饶布少校所提，该地区应维持原状则是最好，否则将英藏边界问题进行商谈，检阅各个时期有关文件，不仅门隅地区，而是将整个英藏边界情况提请解决。现值世界大战期间，西藏政府竭力避免导致此种情况。自西姆拉条约以来，迄今已三十年（世界情况没有变动），希望门隅地区方面的边界也能照前维持现状，将锡克官员及军队撤走。
        7月英驻锡金政治专员高德来拉萨偕同喜饶布少校与噶厦会谈了几个问题：1、问西藏政府它是否还提出自己是一个独立国家，他之所以重视这个问题，是由于近年来中国政府所说西藏是中国领土一事，西藏未表示态度，并在蒋介石担任主席就职典礼时，西藏政府致电祝贺，因而使英国大感怀疑。由于西藏政府对中国说法未加否认，世界上都肯定会承认中国的说法。2、因中国政府在缅甸方面有占领某些地方的企图（按指中国远征军在缅甸设立营地事），英政府派驻江孜商务代表曼巴热斯前往察隅方面西藏所管的玛江惹地区归英管理的瓦弄驻扎。3、英印政府派军队到达旺地区的噶拉塘，过去未去占领过。现在中国有占缅甸某些地方的企图，因而不得不守住自己的地方（他认为噶拉塘是英国的）。该地区各寺庙等应缴给西藏的收入以及支驮、骑等乌拉，按过去西姆拉会议商定的原则，一次折干交清，不使西藏政府蒙受损失。
      高德这次谈话是在煽动西藏独立，并把英国强占瓦弄及其他西藏地方的责任推到中国远征军在缅甸作战方面，是极为狡猾的。据柳霞对我讲，噶厦对他的谈话费了长时间的讨论，意见不一致，因为热振活佛还有势力，而他是主张与中央接近的。所以来了一个妥协，不谈高德所提的西藏与中央的关系问题，而是根据英国占西藏土地问题具体地与高德商谈。
       9月原外交局与高德会谈，提出以下几点：
       1、下察隅瓦弄无可争议的属西藏领土，西藏方面一直在该地征收赋税。（英国）如果在西藏领土上进行前所未有的……而再次派遣英官常驻的作法，是否会引起（按：此地文句不清）发生枝节，颇难逆料，为免此类情事，希即报告英国政府。
       2、关于门隅问题，汉藏和议尚未获得解决，所说英藏双方各项条约中载明达旺地区赐予英国政府我们不知，而且当前辈达赖喇嘛（十三世）在世之时，丝毫未曾提及，如今（英国）这种新的作法，若不与西藏人民商议，仅由君臣们（指达赖摄政与噶厦）是不能决定的，请立即将驻噶拉塘等地官兵撤走。
      10月高德提交一份备忘录，其中要点为：
     1、通过外交手续，（英国）帮助西藏自治；
     2、帮助枪支援助，解决中（四川）藏问题；
     3、印藏边界南部地区问题，（英）印政府对西藏没有领土野心，但愿意保持各项权利；
     4、（英）印政府愿意改变边界，即从色拉（按：色拉系门达旺以南一个山岭）不是向塔湾以北伸展而是向达旺以南伸展（按即将“麦线”划在色拉以南）。不反对将色拉以南的寺院西藏征收“自愿布施”（指税差），但给予按年或一次付现布施。1914年边界线以南西藏私人的土地所有权将不被干预。错噶波、咱门萨（即西藏咱日圣山）等地如划在英国界内一日里程，仍按1914年诺言予以调整。这是英国允许将“麦线”作新的调整，目的是要西藏在英国保护下独立。
     5、请求西藏政府不要在色拉一带行施权力。英印政府的哨所不能撤走。
     自这次会谈后，噶厦仍继续派官员去达旺。藏历12月31日英印代表喜饶布又来原外交局商谈，提出西藏政府派医生去达旺并发放疫苗（按：系防止天花的）并要英国不派人去达旺事，他说达旺在红线以南，英国自有权处理。又说锡金专员虽然提出对此边界稍加变更，达旺归藏方，但迄今未得（英政府）答复，在未解决前，仍须按照红线为准。
     1945年（藏历木鸡年）3月，原西藏外交局给锡金专员代理巴布洛桑一封信，其中提出按上述喜饶布的说法，以事关边界，系涉及目前及长远的根本大事，（噶厦）乃提交西藏地区大会磋商，认为“英国新派其官兵到了西藏土地上，作为西藏当作投靠对象的英国政府竟制造了占领无可置疑的系西藏领土的新情况，……查英国政府居中调解的汉藏和解问题，迄今尚未获得成效，且（1914年）条约也未载有将上述地方给予英国政府的明文。自本虎年（1914年）迄今三十年左右时期中，一直无任何议论。此次却新生枝节，声称西藏领土属英国所有，对此种说法实难接受。若（英国）不立即撤走在噶拉塘、瓦弄的官兵，则有似大虫吃小虫的行径，势将构成使英政府立场、名声遍传于世之根源，亦必然构成使西藏僧俗人民深切痛心之因素”。
     这是噶厦正式表示不承认“麦线”，维护自己领土的严正立场。

1913.7南方二次革命爆发，江西起义，苏皖粤湘川闽先后响应起义，1913.9起义失败。中山，黄兴等人逃亡国外，1913年讨袁战争是民国后第一次南北战争，全国进入北洋军阀统治时期。
1912.夏，白朗起义军迅速壮大，1913.11打败河南护军使赵倜部，1914.1，起义军大败北洋军于豫皖边，河南都督张镇方被撤职，帝国主义借口中国军队无力镇压，要求出兵代为镇压，老河口胜利，中外反动派惊慌失措，1914.2俄英美法派遣军人到信阳观战，陆军总长段祺瑞兼河南都督领军20万，出动三队空军对起义军围追堵截。纵横五省，历时四年，白朗牺牲，四万起义军遭到血腥镇压。
1913.10-1914.7西姆拉会议期间，麦克马洪线秘密出笼，1914.4.28中国政府代表将会议情况报告北京，1914.4.29中国政府外交部命令中国代表立即声明中国政府不能承认，1914.7.3英国勾结西藏卖国分子私人签订（西姆拉条约），7.3中国代表根据我国政府训令，向会议正式声明，“凡英国同西藏地方本日或他日签订的条约或类似的文件，中国政府一概不能承认”